一、研究背景
    随着广州城市“东进、西联、南拓、北优”发展战略规划的实施，地处广州“东翼组团”核心位置的增城，迎来了千载难逢的发展良机，成为“经济增长链区域”，战略地位的重要性也日益凸现出来。
    发展“东部板块”，完成广州市城市功能与珠江三角洲城市的对接，有效提升广州城市辐射质量，进一步巩固作为华南地区中心城市的战略地位，是目前广州市政府考虑和关注的重要问题之一。
    在这样的背景下，增城市领导主动积极地配合广州市“东进”的战略规划，抓住时机，乘势而上，大力推进广州东部板块的建设和发展，并将增城市的发展目标、发展优势及发展产业导向概括为“四个定位”、“五个特点”和“四大产业”。发展目标的“四个定位”是：①广州东部综合性工业基地；②现代物流中心；③现代都市型农业生产基地；④生态旅游休闲区。发展优势的“五个特点”是：一是交通发达；二是发展空间大；三是创业和人居环境好；四是辐射效应强；五是投资开发活跃。发展导向的四大产业是：一是发展现代组团式大工业；二是发展现代物流业；三是发展现代都市型农业；四是发展生态旅游休闲业。发展目标的实现，产业导向的实施，都有赖于增城市的基础设施建设。
    另外，国际大环境来看，广州东部地区，特别是增城市，下一步面临的发展机会是非常明显的。目前，世界经济正进行新的组合；从珠江三角洲来看，我们的对外开放，欧美及日本的外来资金在3至5年内将高速发展，东部板块如何迎接对外开放的新浪潮，确实是一个非常重大的机会。在未来相当时间内，珠三角东部作为国际制造基地的区位特征，还会发展，还会强化。增城正处在珠江口东岸这一区位间，属于第二、第三阶段的开发，随着深圳、东莞的土地资源逐步枯竭，土地成本上升，使国际制造业向广州东部板块扩展，是无可置疑的。而东部只有增城还拥有大片尚未开发的处女地。为了吸引这些产业向增城市转移，增城市也正在全力打造“生态增城”，旨在激活增城经济的发展。
    完善的公路基础设施是加快经济发展的基础条件。根据广州市东部组团的发展定位以及增城市区位优势，增城公路网规划应立足于将增城市公路网规划作为珠三角大经济圈的一部分，真正有效发挥增城市“黄金走廊”的交通枢纽作用。为增城市早日实现经济腾飞，公路交通现代化，增城市交通局委托广东省公路勘察规划设计院进行增城市公路网规划研究工作。
　

    公路网布局是指根据区域内的生产力布局、自然资源分布和区域内客、货流走向，在保证有效连通，满足运输需求的情况下，对区域内公路的线路、地位、功能及走向进行安排确定。其布局规划的结果是规划区域未来公路发展的战略蓝图，在很大程度上将决定区域在规划年度内公路建设的方向和公路建设的规模。
    增城市南部为平原、北部丘陵地带，地处广州中心区、东莞、深圳、惠州中间，是它们相互联系的重要交通走廊，其地理条件与区位优势决定了增城市公路网布局的特征。其路网布局的基本思路是结合增城市地理条件和区域规划，提出公路网规划的指导思想与原则，分析增城市公路网布局的影响因素，推算公路网的规模，并在此基础上确定公路网布局。

    一、公路网规划的指导思想与原则
    (一) 公路网规划的指导思想
    1、以党的十六大提出的“全面建设小康社会”的精神和广东省2010年基本实现现代化的要求为基本方针，从增城市实现现代化的发展需要出发，充分体现国民经济“持续、稳定、协调发展”的方针，大力发展基础设施，为实现经济发展战略目标创造必要的前提条件。
    2、树立整体和全局的观念，从建设现代化增城市的全局出发，按照统筹规划，条块结合，层层负责，联合建设的原则，增城市用几个“五年计划”的时间建成开放式、纵横交错、四通八达的高速公路和一级公路为骨架的公路网络体系。
    3、逐步完善和强化公路网对国民经济和社会的需求服务以及开发促进的双重功能。在全面打通连接相邻市镇，各类经济区、海陆口岸干线公路的同时，大力完善乡村公路，提高通达深度。积极支持开发、开放公路建设。
    4、坚持遵循需要与可能相结合，远期与近期相结合，经济效益与社会效益相结合，平时建设与战时需要相结合的原则，从自身国情省情特点出发，吸取国内外的经验教训，既要整体适度安排，量力而行，又要个别超前安排，着眼未来；既要突出重点，又要发展一般公路。
    5、正确处理各种运输方式相互间的关系，在公路规划建设上要充分体现党的十三大确定的“发展以综合运输体系为主轴的交通业”的发展方针。结合增城市公路客货运战场总体规划，优化路网布局，发挥路网最大的社会和经济效益。
    6、由于增城市地处广州市、东莞市、惠州市、从化市的中心地带，是广州与东莞、惠州、深圳等相互联系的枢纽，而广州、东莞、惠州、深圳是珠江三角洲地区的中心城市，未来的增城必将是珠江三角洲的“黄金走廊”，因此，在考虑增城市未来路网时，要从大珠江三角洲乃至泛珠江三角洲的高度出发，以交通区位的观念进行研究，而不仅仅拘泥于增城市，提出符合增城市自身发展需要和满足更大范围内交通需求发展的布局规划，使增城市在未来发展中占据有利地位。
    另外，在考虑路网规划时，还要贯彻以人为本的理念，贯彻可持续发展的理念，引入需求管理的先进理念。

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