增交委发[2009]17号

关于印发《交通局关于开展机关服务年
活动工作方案》的通知

交通各单位：
现将《交通局关于开展机关服务年活动工作方案》印发给你们，请组织干部职工认真学习，贯彻执行。

中共增城市交通局委员会
增 城 市 交 通 局
二００九年四月十三日

主题词：机关服务年活动△ 工作 方案

交通局关于开展机关服务年活动工作方案

为进一步加强机关作风建设，提高机关服务效能，推动增城交通科学发展，落实“三促进一保持”工作任务，促进增城经济社会又好又快发展，按照市《关于开展机关服务年活动的实施意见》（增直委[2009]1号），结合交通工作实际，制定开展“创优服务从我做起”为主题，以服务企业、服务农村、服务基层、服务群众（以下简称“四服务”）为主要内容的机关服务年活动工作方案。
一、开展机关服务年活动的重要意义
开展机关服务年活动，是增强党性修养、树立优良作风的重要举措。是贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的讲话重要精神，把思想和行动统一到中央和省委、广州市委和市委的要求上来。是深入贯彻落实科学发展观、确保市委市政府各项决策部署落到实处的重要举措。是全市机关企事业的使命所系、职责所在。开展机关服务年活动，就是要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，真心实意地服务企业、服务农村、服务基层和服务群众，着力改善我市经济社会发展的软环境，确保市委市政府各项决策部署落到实处。是进一步加强机关党建工作、以优良党风带政风促民风的重要举措。党政机关是各项方针政策的制定者和执行者，机关党员干部的作风好坏，决定着党委政府的工作目标能否顺利完成。因此，要把作风建设作为机关党建的重要内容，坚持党要管党、从严治党，发挥机关党支部的战斗堡垒作用，为争创贯彻落实科学发展观示范点提供坚强有力的保证。
二、开展机关服务年活动的主要任务和工作措施
（一）转变作风，努力创建“务实型”机关。通过加强党员干部党性修养来树立和弘扬良好作风，坚决纠正工作不负责任、作风飘浮、形式主义、官僚主义等不良风气，重点解决领导干部作风不正、失职渎职的行为。切实改进会风、端正会风，力争机关服务意识明显提升、机关效能明显增强、工作作风明显好变、办事效率明显提高。
在4月上旬召开机关、所属事业单位全体人员、服务企业中层以上干部职工参加的机关服务年动员大会，明确开展机关服务年活动的目的、意义和要求。要在机关及事业单位党员干部特别是党员领导干部中普遍进行一次党性修养、职业道德、文明礼仪教育和专业知识的培训。要以领导干部讲党课、老党员讲革命传统、优秀党员谈体会以及座谈会、演讲会、主题党日活动、网上学习、读书活动等有效的多种形式，深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“我为增城增光，增城以我为荣”等活动，积极营造“人人想干事、人人争干事、人人能干事、人人干成事”的浓厚氛围，形成广大党员干部心往一处想，劲往一处使，齐心协力推动科学发展的良好局面。把增强党性修养、改进机关作风作为今年机关党组织生活和民主评议党员的重要内容，针对自己党性修养和作风中存在的问题进行整改。组织开展一次以“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育辅导课，深化机关党性党风党纪教育。结合学习实践科学发展观活动“回头看”，把转变作风的整改落实贯穿全年，务必在解决影响机关作风和群众反映强烈的突出问题上取得明显成效。上半年针对转变作风的成效进行一次互评互学，检查督促转变作风整改措施的落实，对工作不扎实、服务意识差、工作效能低的部门和个人进行通报批评。
（二）优化服务，努力创建“服务型”机关。要围绕全市科学发展大局和结合自身职能，在“四服务”中突出重点：在服务企业方面，建立领导干部挂点制度，由李永发负总责，全面协调，陈七建挂运输公司，林桂权挂二汽增城分公司，陈锦铭挂广州市运增城分公司，董惠忠挂百花出租公司。重点帮助企业加强内部管理，提高司乘人员素质，提高服务质量，指导企业进行体制改革，降低成本消耗，提高经济效益。在服务农村方面，要突出推进城乡经济社会一体化，结合自然村道上级以实物补助的改革，合理安排好推进自然村道建设进度。完善农村客运服务，帮助少数民族村解决交通出行问题。在服务基层方面，要突出工作重心下移，增强基层所队的人力、财力资源，强化属地日常管理，加大对交通运输市场的监管力度，大力整治无证照经营和打击非法营运行为，为增城经济发展创造良好交通运输环境。在服务群众方面，突出为民办实事好事，进一步优化发展软环境。
要加大落实广州市“惠民66条”和“17条”补充意见以及我市“惠民100条”的工作力度，为大力推动“三创”（创业创新创品牌），着力解决“三就”（就业就读就医），让人民共享发展成果提供交通服务。领导干部要带头走访服务对象，每月最少开展一次优化服务、问政于群众、问计于群众、问需于群众的调查研究活动。
按照《增城市开展“三联六帮”城乡共建行动方案》要求，积极参加“三联六帮”城乡共建行动。通过城市与农村对接，机关与基层对接，增进党员干部的群众观念，促进机关作风转变，实现城乡之间、村企之间、干群之间的联帮互动，激发城乡发展活力，培育荔乡文明新风，努力构建城乡一体化发展新格局。
（三）狠抓落实，努力创建“责任型”机关。今年是机关服务年也是落实年，机关今年工作的主线和重点就是抓落实。要按照市委十一届七次全会提出的总体要求、目标任务和工作措施，重点抓好《增城市委市政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》确定的七个方面100条整改措施、《中共增城市委、增城市人民政府关于争创贯彻落实科学发展示范点的实施意见》以及6个配套文件精神，认真贯彻落实局制定的《关于落实市委、市政府学习实践活动整改的工作意见》和《交通局关于深入开展学习实践科学发展观活动对突出问题的整改意见》，切实抓好为民办好事实事工程。
（四）办事公开，努力创建“阳光型”机关。进一步贯彻全面推动政务公开、办事公开，积极推进党务公开，增强党政机关政务服务工作的公开性和透明度，增强党政机关的公信力。各单位、科室要对公开办事制度、办事程序进行一次全面检查，对按规定公开而未公开的，一律要在6月底前全面公开，并将公开事项标题列表报问责办。建立健全重大决策的听政和公示制度，提高专家论证、技术咨询和决策评估的科学性。认真执行局推出的社会服务承诺制度及切实履行好如下八项工作承诺；（一）不让来办事的人员在我这里受到冷落；（二）不让工作的事项在我这里积压延误；（三）不让工作的差错在我这里出现；（四）不让违纪违法的行为在我身上发生；（五）不让影响团结的言行在我身上出现；（六）不让机关的形象因我受到影响；（七）不让群众的利益因我受到侵害；（八）不让铺张浪费的现象在我身上发生。
（五）提高效能，努力创建“高效能”机关。认真实施《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》，执行首问首办、一次性告知、限时办结制度。各单位、科室根据职能分工和业务要求，面向基层和服务对象对审批事项进行认真研究，解决经办人员中存在的解释不耐烦、说话语气不文明、态度生硬，一次性告知资料不够明晰，办事推诿，让群众在两个部门走，政策业务水平不高等问题，落实“三减少一提高”，即减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间，提高审批效率。进一步完善“一站式”服务，有条件的推进网上办公，部门之间要实行并联审批，方便群众，提升机关工作效率和服务质量。要严格执行省、市提出的削减“文山会海”的要求。全面清理各种检查考核活动和各种议事协调机构，减少检查考核活动。
（六）厉行节约，努力创建“节俭型”机关。要增强节俭意识，坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动，将有限的资金用在刀刃上。要重视内部管理，在制度化、常态化、精细化上下功夫，形成长效机制，带头过紧日子。要有成本意识，精打细算，严格控制行政经费支出。要严格执行用车经费、会议经费、公务接待费用、办公经费预算零增长的规定。
（七）强化监督，努力创建“自律型”机关。要严格执行《广州市行政机关首问首办工作责任制试行办法》、《广州市行政执法责任追究办法》、《广州市行政机关行政过错行为责任追究办法》、《广州市政府部门行政首长财经责任问责试行办法》，认真实施《增城市领导干部问责暂行办法》、《增城市行政机关及其公务员有效投诉试行办法》、《增城市党政群机关事业单位文明办公试行规定》和局印发的规章制度，大力推行领导干部“一岗双责”，强化责任追究，重点加强行政效能监督，以“行风月月谈”为契机，进一步加大对领导干部和机关工作人员违规违章的监督、纠举力度，严肃查处失职渎职、有令不行、有禁不止的行为。严禁用办公电脑上网干私事、玩游戏（包括下班时间）。从5月起由人事科牵头，组织监察室、问责办，每月开展一次局系统的为群众办事暗访活动。被暗访抓拍一次的公开检讨，扣罚当月责任奖，连续两次停职学习。对被市以上监察部门、新闻媒体暗访曝光的单位、部门，主要领导要作出书面检查，公开检讨。连续两次以上的就地免职。
对如下不良行为严肃处理：
1、对外出不请示报告的干部，要给予严肃批评；对造成不良影响的给予党纪政纪处分。对旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的机关工作人员，要给予行政处理。
2、对参与赌博的机关工作人员，给予撤职开除处分。
3、对严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的机关工作人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
4、对玩忽职守、怠误工作的机关工作人员，要给予记过、降级或者撤职、开除处分。
5、对从事或者参与营业性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予开除处分。
6、对未经请假缺席会议或擅自安排其他人员代为参加会议的领导干部，要给予通报批评；未经请假缺席会议累计达三次以上的，在年度考评时不能评先表彰。
7、对因工作人员业务不熟悉、或不执行首问首办责任制度，造成办事群众投诉查实的，一次批评，两次调岗并扣罚当月责任奖，情节严重的停职学习。
三、切实加强机关服务年活动的组织领导
1、加强组织领导。成立机关服务年活动领导小组，组长李永发，副组长陈七建、林桂权、陈锦铭、董惠忠，局纪委、办公室、人事监察科、两个总站、问责办、稽查队、交管所为领导小组成员单位。活动办公室设办公室，邓淦铭为办公室主任，李英为办公室副主任，负责具体组织协调工作。各党支部要把机关服务年活动摆上重要议事日程，建立健全目标管理责任制，形成“一把手”负总责，分管领导亲自抓，责任部门具体落实的工作制度。
2、狠抓工作落实。各单位、部门要正确处理开展机关服务年活动与搞好当前各项工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。要按照本工作方案，每个单位和部门要组织干部职工认真学习，人人皆知，自觉遵守，落实责任，不让处分干部的事件在我局发生，确保机关服务年活动各项工作顺利推进。
3、加强指导检查。局领导小组每月派出指导检查组，深入到各单位部门进行检查指导，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，确保活动真正取得实效。
4、营造浓厚氛围。加强活动宣传，活动办公室每月编发一期《简报》，宣传活动中的好做法、好经验，曝光不良行为。各单位要利用黑板报、宣传栏、简报、网站等载体宣传活动情况，营造健康向上的舆论氛围。

各单位要把活动的情况及时向局机关服务年活动办公室报告。活动结束后，要及时报送总结报告。